我的手提式大明朝廷

　　苏泽坐在吏部值房中，对着案上那份《大明会典》的区划改革草案，已经发了半个时辰的呆。

　　李一元说得没错，明内外之别，确实是区划改革的第一步。

　　哪些地方是大明直辖的郡县，哪些是海外领土，这确实需要一条明确的界线。

　　可问题在於，这条线谁来划？

　　按照李一元的设想，自然是由内阁牵头，六部会商，最後由皇帝钦定。

　　可这里面有一个绕不过去的人：杨思忠。

　　专务海外殖拓大臣杨阁老。

　　自打杨思忠入阁以来，海外事务就是被他视作禁离，不容他人染指。

　　杨思忠将海外人事权牢牢地攥在手里。

　　苏泽调任吏部尚书後，想调回几个海外官员，杨思忠一句「海外人员统管」，就把路堵得死死的。

　　如今要在区划上明确「内外之别」，说白了就是要给大明的领土画一个圈，圈里是郡县，归朝廷直管，圈外是封建或拓殖地，归杨思忠的海外体系管。

　　可问题来了，这个圈画在哪里？

　　若是画得太小，海外那些已经实际控制的土地，比如安南、西域、辽东这些地区，算不算大明领土？

　　若不算，那些地方的汉人百姓算什麽？流民？若是算，那杨思忠的海外体系就要缩水一大块。

　　若是画得太大，把那些名义上归属、实际上朝廷根本管不到的地方都圈进来，那郡县制就得延伸到那些地方，派官、驻军、收税、司法，每一桩都是天文数字的开支。

　　苏泽揉了揉太阳穴。

　　他忽然意识到一个很讽刺的事实：当年杨思忠力推「内郡县外封建」，是为了给海外拓殖打开空间，让那些反对扩张的文官无话可说。

　　如今这个理论却成了区划改革的阻力，因为按照杨思忠自己的理论，海外土地天然就是「外」，不该纳入郡县体系。

　　也就是说，当初的进步力量，如今变成了保守力量。

　　事物发展就是这样，保守和进步是相互转化的。

　　苏泽站起身，在值房里渡了几步。

　　杨阁老素来有识人之明，他派去海外的人才，为了大明的海外事务贡献了巨大的力量。

　　如果不是杨阁老派去海外的人才，大明的海外拓殖事务，不可能发展这麽迅速。

　　但是现在到了内郡县的时候了，杨阁老这时候会怎麽做？

　　苏泽试想一下自己坐在杨思忠的位置上，恐怕也不会坦坦荡荡的支持朝廷，将他苦心耕耘的海外领地，内化为府县治理吧。

　　说服杨思忠，是一个巨大的问题。

　　况且负责主持修订《大明会典》的李一元，素来传闻和杨思忠有仇，这次内化郡县的政策又是李一元主导的，杨阁老会不会更抵触？

　　如果杨思忠不点头，这件事还真的不容易推动。

　　苏泽思考再三，还是拿出了【手提式大明朝廷】。

　　一【模拟开始】一《请重订内外之别奏议》送至内阁。

　　内阁对此存在异议。

　　首辅高拱次辅雷礼都表示支持。

　　但是海外专务大臣杨思忠表示激烈反对，他认为如今内化府县的条件还不成熟，朝廷不应该操之过急。

　　奏疏送到宫中，小皇帝下令再开扩大会议，由内阁和六部九卿衙门共商。

　　结果依然是支持和反对并存，杨阁老的激烈反对，就连首辅高拱也有所动摇。

　　【政策支持率面板分析】

　　皇室与内阁：支持率60%。内阁大体上支持，但是对於内附的条件争议颇大。

　　六部九卿重臣：支持率40%。六部九卿衙门担心新增加的土地会带来更大的治理难度，增加行政部门的治理成本，也担心朝廷缺乏足够称职的官员来治理这些地区。

　　中低级官员：支持60%。他们认为内化郡县增加了职位，但是又担心自己被派去这些地区。

　　一【模拟结束】—

　　【剩余威望：12600】

　　【本次模拟结果：内阁分裂。】

　　【若要完全执行奏疏，需支付5000点威望值，是否支付？】

　　果不其然，最大的反对者就是杨思忠，而且杨阁老在外朝的巨大声望，也让他能够带着外朝一起反对。

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